Flot3000

Анализ политических заявлений, а также практических действий руководства Российской Федерации на протяжении последнего времени, позволяет сделать вывод о качественных изменениях внешней политики России, которая взяла четкий курс на возобновление раздела сфер влияния в мире, не считаясь с интересами других государств. В этой связи основные усилия Кремля сосредотачиваются на установлении российского господства над бывшими советскими республиками, что, в первую очередь, касается Украины, занимающей особое место в геополитических планах Москвы.

Ярким свидетельством такой позиции России можно считать известное обращение Президента РФ Д.Медведева к Президенту Украины В.Ющенко от 6 августа 2009 года. В этом скандальном документе, далеко выходящим за рамки дружеских отношений между двумя странами, фактически поставлены под сомнение как государственный суверенитет Украины, так и ее право принимать самостоятельные решения в области внешней и внутренней политики. При этом, по оценкам российских политиков ультрашовинистического толка (в частности, лидера так называемого «Евразийского движения» А.Дугина), подобный шаг руководства РФ, по сути, означает объявление войны Украине.

Впрочем, такая война давно уже ведется Россией, для чего с ее стороны применяются всевозможные силы и средства. С 1992 года одним из таких средств остается Черноморский флот, который используется Москвой в качестве военно-политического механизма сохранения своих позиций в Севастополе и Крыму (Россия считает их своими «утраченными территориями»), создания препятствий процессу евроатлантической интеграции Украины, а также демонстрации силы в регионе.

Так, с первых дней независимости Украинского государства именно Черноморский флот стал главной базой для деятельности в Севастополе и Крыму основной массы пророссийских и антиукраинских политических организаций. В 1993-1994 годах прямое участие представителей ЧФ РФ в работе подобных организаций, а также привлечение подразделений морской пехоты флота к обеспечению антиукраинских акций в Севастополе едва ли не привело к вооруженному конфликту в Крыму по приднестровскому и абхазскому сценариям.

На сегодняшний день, вопреки межгосударственным договоренностям, Черноморский флот России продолжает активное участие в антиукраинской политической деятельности на Крымском полуострове. В частности, на базе типографии ЧФ издается ряд печатных изданий откровенно пророссийского, а также антиукраинского характера, в том числе "Российская община Севастополя", "Русский Севастополь", "Легендарный Севастополь" и др.

Именно указанные обстоятельства являются основной политической причиной упорного желания руководства Российской Федерации сохранить Черноморский флот в Крыму и после 2017 года. Так, весной прошлого года на высшем уровне российской власти было принято решение сделать все возможное для обеспечения долговременного присутствия ЧФ на территории Украины. При этом, как крайний способ давления на Украину допускается возможность выдвижения прямых территориальных претензий к украинской стороне относительно Севастополя и Крыма. В контексте вышеизложенного не исключается и вариант силового вмешательства во внутренние дела Украины под предлогом «защиты российских соотечественников» на ее территории, как это было сделано в Грузии в августе 2008 года.

В рамках практической подготовки такого варианта уже сейчас через консульские органы России в Крыму производится массовая выдача российских паспортов гражданам Украины.

Одновременно, с учетом опыта боевых действий в Чечне и Грузии, производится наращивание сил морской пехоты ЧФ, а также ее перевооружение на современные образцы вооружений, предназначенные для боевых действий в городских условиях. Тем самым повышаются боевые возможности флота, которому отведена роль передовой ударной силы, уже находящейся на территории Украины.

Хотя и без того Черноморский флот в Крыму ведет себя как бессовестный оккупант, откровенно не считаясь с интересами Украины. Так, используя несовершенство некоторых положений базовых договоров между Украиной и Россией относительно ЧФ, руководство Российской Федерации беспардонно применяет силы флота, дислоцированные на территории Украины, в агрессивных действиях против третьих государств, в частности Грузии, как это было сделано летом прошлого года.

Однако это еще полбеды. Учитывая нарастание агрессивности внешней политики России, а также ее антизападную направленность, дислокация ЧФ РФ в Крыму непосредственно угрожает Украине втягиванием ее в возможный вооруженный конфликт России с Западом. В этой связи наибольшую опасность для Украины составляет наличие в составе Черноморского флота Российской Федерации носителей ядерного оружия, что делает базы флота (прежде всего, Севастополь) первоочередными объектами ударов со стороны противников России.

* * *

На этом фоне командование ЧФ РФ не исполняет даже те статьи базовых договоров, которые четко регламентируют его положение в Крыму. В частности, это касается ст. 15 «Соглашения про статус и условия пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины» от 28 мая 1997 года, в соответствии с которой, все транспортные перевозки воинских формирований ЧФ РФ в Севастополе и Крыму должны осуществляться только после согласования с компетентными органами Украины. В частности, одним из примеров подобных действий российской стороны являются регулярные перевозки подразделений морской пехоты по территории Крыма, что имело место и в 2008 и в 2009 годах, а также несанкционированная транспортировка противокорабельных ракет по Севастополю летом 2009 года.

При этом, все претензии Украины по указанному поводу, отчего то квалифицируются российской стороной как «недружественные действия» по отношению к России и ее Черноморскому флоту.

Что уж тут говорить об отношении России к собственно украинским законодательным актам, в той или иной степени касающихся деятельности ЧФ РФ в Крыму. Прежде всего, в этой связи следует отметить Указ Президента Украины от 13 августа 2008 года №705/2008, который утверждает «Порядок согласования с компетентными органами Украины передвижений, связанных с деятельностью военных формирований Черноморского флота РФ вне мест их постоянной дислокации на территории Украины». В частности, этим указом «уведомительный» порядок пересечения кораблями Черноморского флота России государственной границы Украины заменен на «разрешительный», что фактически игнорируется российской стороной либо же выполняется чисто формально.

Существенным проблемным аспектом остается также ситуация вокруг навигационной инфраструктуры побережья Крыма, которую Россия категорически отказывается передать Украине.

При этом, решения судебных органов Украины об украинском статусе указанных объектов не признаются российской стороной. Более того, вопреки всем международным правилам и нормам, гидрографическая служба ЧФ продолжает несогласованные с Украиной самовольные действия по изменению конфигурации средств навигационного обеспечения (объясняя это необходимостью их оптимизации), что приводит к возрастанию угроз судоходству в регионе. Хотя, на самом деле, истинный интерес российской стороны к навигационной инфраструктуре Крыма лежит совсем в другой плоскости, а именно - возможности использования земельных участков под адмиральские дачи и пансионаты. В частности, без всякого разрешения Украины, один из таких пансионатов «База отдыха Маяк» построен на территории светового навигационного знака «Николаевка» №1527.

* * *

Впрочем, несмотря на стратегическую роль ЧФ РФ в геополитических планах Москвы по отношению к Украине, ему остаются присущи все те же внутренние проблемы, которые являются характерными и для всей остальной части Вооруженных сил России. Прежде всего, это финансовый аспект, который в полной мере касается и Черноморского флота. Так, в период с 2001 по 2008 годы ежегодные потребности ЧФ в финансировании судоремонтных работ в среднем удовлетворялись всего на 35-38%. В связи с негативными последствиями мирового финансово-экономического кризиса еще более сложная ситуация ожидается в 2009-2010 годах.

Учитывая физическую изношенность большинства боевых кораблей и судов (до 80% находятся в эксплуатации свыше 25 лет) подобная тенденция неминуемо приведет к окончательной деградации ЧФ РФ. Так, на сегодняшний день, российская сторона не может поддерживать в боевой готовности даже флагман Черноморского флота РФ - гвардейский ракетный крейсер «Москва» (видео здесь), который вот уже несколько месяцев не может выйти в море. А после взрыва 7 сентября этого года одного из котлов его основного двигателя, наверное, уже не выйдет никогда.

Помимо этого, недостаток финансовых средств на содержание Черноморского флота вызывает еще ряд проблем, которые составляют непосредственную опасность для жителей Крыма и Севастополя. Прежде всего, в этой связи необходимо отметить снижение профессиональной подготовки российских моряков, а также недостатки в организации охраны полигонов и проведении учебных стрельб. В частности, последним примером более чем реального характера негативных последствий указанных факторов стало пулевое ранение студентки Севастопольского национального технического университета в Бухте Казачья во время проведения стрельб на полигоне морской пехоты Черноморского флота РФ 31 июля 2009 года. Кстати говоря, это уже не первый случай стрельбы ЧФ России по севастопольским пляжам. Аналогичный случай произошел в середине 90-х годов во время морского парада, когда в результате случайной пулеметной очереди с одного из кораблей получили ранения несколько гражданских лиц. Что-то подобное едва ли не произошло в 2007 году из-за несанкционированного выстрела артиллерийской установки десантного корабля «Цезарь Куников» (видео здесь) буквально в центре Севастополя. Кроме того, следует вспомнить потерю Черноморским флотом торпеды в районе Феодосии во время испытаний весной 2008 года. Причем эти испытания не были согласованы с украинской стороной, а торпеда была найдена на одном из феодосийских пляжей.

Крайней угрозой для Севастополя является также наличие в черте города складов с боеприпасами ЧФ РФ общим объемом около 14 тысяч условных вагонов (!), которые включают торпеды, мины, реактивные глубинные бомбы, а также артиллерийские снаряды. Из них, 21% - имеют просроченные сроки эксплуатации, 27% - хранятся с грубыми нарушениями установленных правил, а 47% - вообще находятся на открытых площадках. Принимая во внимание систематические взрывы складов с боеприпасами на российских флотах, можно себе представить, что может произойти (не дай Бог !) в случае повторения чего-либо подобного в Севастополе.

При этом попытки военно-политического руководства России решить финансовые проблемы Вооруженных сил страны путем проведения так называемой военной реформы, еще более усугубляет положение в армии и на флоте. Так, в рамках соответствующих планов предполагается более чем на 30% сокращение личного состава частей и подразделений ЧФ РФ, в том числе, дислоцированных на территории Украины. Лица, выслужившие установленные сроки службы увольняются в запас. Младшим офицерам предлагается перевод для дальнейшего прохождения службы на территорию России, а также на вновь создаваемую базу флота в Абхазии. В случае отказа офицеров от перевода на новое место службы, кадровым органам ЧФ РФ предоставлено право на их увольнение в запас без лишних предупреждений по статье «невыполнение условий контракта», что автоматически лишает военнослужащих права на получение денежной помощи и квартиры.

Такие действия российского военного командования приводят к усилению социальной напряженности среди военнослужащих ЧФ РФ, а также неуверенности в будущем, что, в свою очередь, становится причиной ухудшения морального состояния личного состава флота. Так, с начала 2009 года военнослужащие Черноморского флота совершили около 250 правонарушений. Кроме того, в январе этого года имел место факт задержания правоохранительными органами Севастополя военнослужащего ЧФ за совершение тяжкого преступления. На этом фоне, как и во всех Вооруженных силах России получает распространение незаконная коммерческая деятельность тыловых органов флота, которые занимаются откровенными махинациями, как это, например, было, со строительством жилых домов для севастопольцев.

В частности, в 2007 году мер Москвы Ю.Лужков вложил около 40 миллионов долларов США в создание частной коммерческой структуры при Строительном управлении Черноморского флота, которая должна была заниматься возведением коммерческого жилья как для российских военнослужащих в Крыму, так и для местных жителей. В целом, кажущаяся надежность ЧФ РФ, который до последнего времени имел достаточно высокий авторитет в Севастополе, привлек к указанному проекту более тысячи пайщиков, вложивших несколько миллионов гривен в свои будущие квартиры. Однако, они так и не получили их. С конца прошлого года строительство было остановлено под предлогом нехватки финансовых средств. При этом, командование Черноморского флота России отказалось нести ответственность перед вкладчиками. На сегодняшний день Строительное управление ЧФ РФ находится в стадии расформирования, что практически «ставит крест» на каких бы то ни было надеждах севастопольцев вернуть свои деньги. Впрочем, потерял свои инвестиции и сам Ю.Лужков, который зарекся иметь больше дела с Черноморским флотом.

* * *

И наконец, перейдем к главному, как оно видится с точки зрения экономических интересов России и Украины. Вышерассмотренные проблемы, конечно, оказывают крайне негативное влияние на безопасность Украины. Однако, большинство из них имеет локальный или же потенциальный характер. Главное состоит совсем в ином. Как бы ни утверждали в Москве о значимости Черноморского флота для Российской Федерации, как «защитника южных рубежей России», в действительности он совсем не нужен Кремлю на своем Черноморском побережье, где ЧФ просто мешает развитию собственной российской транспортной инфраструктуры.

Так, на протяжении последних лет Россия ведет активные работы по расширению мощностей уже существующих портов, а также строительству новых пунктов перевалки грузов. В частности, планируется и уже осуществляется на практике наращивание транзитных возможностей порта Новороссийск, включая модернизацию нефтяного терминала, а также строительство нового пункта перегрузки зерна мощностью до 5 млн. тонн.

Кроме того, большое значение придается созданию еще одного портового узла на Таманском полуострове, где строятся два новых порта, в том числе порта «Тамань» - для перевалки продуктов нефтехимии общей мощностью около 45 млн. тонн за год, а также порта «Кубань» - для перевалки сухих грузов общей мощностью 30-35 млн. тонн за год (в перспективе - до 70-80 млн. тонн за год).

В результате практической реализации упомянутых программ, к 2015 году общая пропускная способность российских портов в азовско-черноморской акватории будет доведена до почти 300 млн. тонн в год. Все это должно превратить Россию в основной транспортно-перевалочный центр в Черноморском регионе, перебравший на себя функции остальных черноморских портов, и, прежде всего, Украины.

В этой связи, сохранение Черноморского флота в Крыму на долговременной основе должно помешать развитию коммерческой инфраструктуры Севастополя, имеющего уникальные бухты, как нельзя лучше пригодные для создания торгового порта. Среди прочего, это касается планов строительства в Севастополе современного угольного терминала, который должен значительно расширить возможности экспорта украинского угля из Донецкого угольного бассейна.

Кроме того, планы российской стороны о прекращении использования судоремонтной базы Севастополя, окончательно развеивают миф о значении ЧФ РФ как основного «финансового донора» и «работодателя» города. Более того, из так называемого «донора» Черноморский флот давно уже превратился в основного должника городского бюджета Севастополя, не говоря уже о долгах по зарплате служащим ЧФ - гражданам Украины.

И еще, в контексте общих проблем, связанных с пребыванием Черноморского флота РФ на территории Украины, отчего то совсем забывается курортно-туристическая роль Севастополя — одной из жемчужин Крыма, да и всего Черноморского региона. Впрочем, какой уж тут туризм, в условиях присутствия в городе российской военной базы и связанных с ней проблем, в том числе уже упомянутых случаев обстрелов севастопольских пляжей. Действительно, какой тут может быть туризм, разве что модный ныне - экстремальный.

* * *

На фоне рассмотренных обстоятельств очень характерно выглядят надежды руководства РФ на изменение отношения будущего украинского руководства к проблемам Черноморского флота после президентских выборов в Украине. Что же, к сожалению, эти надежды имеют под собой основание. В особенности, учитывая явно обозначившуюся очередь ряда украинских политиков к московскому престолу в надежде на поддержку России в их продвижении к власти. При этом, для достижения своих личных целей, они готовы пожертвовать национальными интересами украинского народа, в том числе, жителей Севастополя и Крыма, ставших, в силу сложившихся обстоятельств, заложниками проблемной ситуации вокруг пребывания ЧФ РФ на Крымском полуострове.